当前位置: 首页 > 文件通知
关于2016年第四季度建筑工程质量安全和年度安全生产目标管理考核情况的通报
 来源:市住房和城乡建设局  作者:市住房和城乡建设局  时间:2016-12-29 

关于2016年第四季度建筑工程质量安全和年度安全生产目标管理考核情况的通报

各区、县(市)住房和城乡建设局、大通湖区建设交通环保局、市质安监站:

根据《关于开展2016年第四季度建筑工程质量安全和安全生产专项检查工作督查以及年度安全生产目标管理考核的通知》(益建发[2016]135号)要求,我局组织开展了全市建筑工程质量安全工作督查,共抽查了11个在建工程项目,共发现质量安全隐患132条、市场不规范行为42项,建议下发隐患整改通知书6份、停工通知书5份,对9家单位拟定上报严重不良行为记录,大通湖区建设交通环保局下发督办通知1份。现将有关情况通报如下:

一、总体情况

四季度以来,各区、县(市)住房城乡建设主管部门和市质安监站高度重视建筑工程质量安全工作,按照年初我局制定的质量安全生产目标管理考核各项工作要求和相关文件精神,认真部署建筑施工质量安全生产与监管工作。深入推进建筑施工安全生产标准化考评,扎实开展质量安全隐患排查和专项整治,努力提高质量安全监管效能,完善监督保证体系建设,各项工作取得了一定进展。主要表现在:

(一)认真落实工程质量和施工安全相关工作。一是区县(市)住房城乡建设主管部门针对江西丰城电厂“11.24”特大事故开展了专项安全生产大排查、大整治。结合本地区实际制定了冬季以及“元旦”、“春节”期间建筑施工和岁未年初安全生产工作方案,对安全生产工作进行了再动员、再部署,明确了任务目标、重点内容和工作措施,全面组织开展了整治大行动。二是各区县(市)住房城乡建设主管部门和市质安监站结合日常监督检查,按照市局工作要求开展了在建工地的扬尘整治工作,市质安监站对中心城区所有在建项目进行了扬尘整治专项督查。

(二)严格组织建筑施工安全生产标准化考评。各区县(市)住房城乡建设主管部门及其安全监督机构按照省厅制定下发的《湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》要求,全面有序地开展了建筑施工安全生产标准化考评工作。根据台帐统计。四季度全市在建项目141个,及时开展了安全生产标准化考评的项目101个,安全考评及时开展率为98%。从督查情况来看南县、桃江县住建局安全考评工作开展比较扎实。

(三)积极健全质量安全监督保障体系。各区县(市)住房城乡建设主管部门认真梳理本地区质量安全薄弱环节和突出问题,强化质量安全监管措施,进一步完善了质量安全监督保证体系。

二、存在的主要问题

从督查情况看,四季度各地在加强保障体系建设,落实质量安全监管方面做了大量的工作,取得了一定的成效,但也依然有许多不足,主要表现在:

(一)安全生产标准化考评工作开展不全面。一是部分区县(市)住房城乡建设主管部门没有切实按照《湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》的要求进行考评。个别区县(市)未全面开展安全生产标准化考评工作,部分在建项目未纳入考评。二是部分企业安全标准化自评结果失真,其中安化县考评符合性有待进一步提高。

(二)专项整治工作开展不深入。一是预防高处坠落事故措施落实不到位。从督查情况来看,部分地区在建项目存在着施工作业人员不按规定佩戴安全帽、高空作业人员未佩戴安全带(绳)、施工作业现场安全网设置不到位,预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口以及楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降机口临边、基坑临边防护设置不到位的情况较为突出。二是支模架、脚手架专项整治工作仍需进一步加强。从督查情况看,大多数受检项目存在施工现场钢管扣件未严格按批次进场检查验收,未按实际材质编制脚手架支模架施工方案,未严格按施工方案搭设等问题。主要表现在部分施工单位、监理单位对钢管扣进场验收不到位,部分施工单位项目技术负责人形同虚设,不编制施工方案、不指导现场施工、不落实安全技术交底,施工单位对项目的管理脱节,责任不落实,任由作业人员按经验进行支模架和脚手架的搭设,监理单位不按规定进行验收,导致支模架、脚手架方案与现场不符,安全隐患突出。三是施工临时用电配电不规范,乱拉乱接、一箱多用、总配电室无消防设施等用电安全隐患比较普遍。四是建筑起重机械的管理和使用方面存在的问题仍然比较普遍。如个别施工现场使用的起重机械设备存在未备案和办理使用登记,未按要求悬挂出厂铭牌和备案牌。五是质量常见问题治理工作开展力度不够,施工现场未发现开展工作的痕迹,项目质量隐患突出,如安化经济开发区B区标准化厂房一、二栋厂房相关基桩检测报告46#桩孔砖芯样照片与57#桩孔砖蕊样照片相同,存在同一级蕊样代表多个桩蕊,是典型的检测机构出具假报告的行为。

(三)质量安全监督工作有待进一步健全。一是企业自我督促意识不强。从督查情况看,相当一部分施工企业、监理企业未对项目进行有效监督管理,有的项目部、监理部关键岗位人员未到岗履职,无履职记录,有的项目无企业自查痕迹,企业对项目安全标准化考评工作认识不够。二是部分一线监督人员监督工作不扎实,监督记录与现场实际不符。三是主管部门和监督机构对项目的月度检查工作有待进一步加强,对施工现场存在的明显质量安全隐患督促整改不力,未采取相应的处罚措施,底线意识不强。

三、下一步工作要求

(一)认真抓好落实整改工作。各地要针对督查指出的重大隐患和突出问题,举一反三,强化组织领导,落实专人负责,切实整改纠正存在的问题和隐患,对项目实体整改情况要录入监管信息平台。对隐患较多的项目要加大监督检查频次,进行重点排查,对整改不力的该停工的要停工,该处罚的要处罚。

(二)进一步深入开展起重机械设备、支模架脚手架专项整治工作。一是认真开展好建筑起重机械设备专项整治。特别是在建筑起重机械设备进行顶升加节、拆卸和维护保养过程中,重点对施工作业人员的安全技术交底、安全防护措施落实情况进行监督检查,督促企业切实落实主体责任,要严厉查处无资格安拆、使用国家明令禁止的起重设备以及非特种作业人员从事特种作业等违法违规行为。要进一步加强起重机械设备检测过程的监管,对发现的不规范检测行为要及时提出处理建议。二是扎实开展好预防高坠事故的专项整治工作。要结合建筑起重机械设备、脚手架、支模架专项整治工作,重点加强对施工现场楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口以及沟坑槽和深基础周边、楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边、钢结构屋面施工、脚手架搭设、起重设备顶升及拆装作业、模板搭设作业、卸料平台操作、移动式脚手架作业等高处作业安全防护措施落实情况的监督检查,对未设置高空安全作业平台、防护网等安全防护设施以及高空作业人员未佩戴安全带(绳)、未进行安全交底的,一律不得进行作业。

(三)进一步完善质量安全监督保证体系。一是各区县(市)住房城乡建设主管部门及监督机构,要进一步深化建筑施工安全生产标准化考评工作,全面督促辖区所有在建项目按要求考评。严格执行考评标准,确保项目考评公平公正、标准统一,坚决杜绝弄虚作假,努力提高本地区建筑施工安全生产标准化水平。二是各区县(市)住房城乡建设主管部门和市质安监站要切实落实监督规范化绩效考核制度,将考核工作与施工现场工程质量和安全生产实际状况及监督信息录入情况等重点工作紧密结合,加大现场比对核查的比例和力度,严格落实奖惩,增强一线监督人员责任,努力提高监管效能。

(四)继续保持高压态势,紧抓岁末年初建筑施工安全生产工作。当前,我市已逐步进入岁末年初和冬季施工阶段,天气情况复杂多变,雨雪冰冻天气逐渐增多,节前赶工期情况较多,安全生产压力较大,各区县(市)住房城乡建设主管部门要高度重视这一特殊时期安全生产工作,要根据冬季施工特点,周密部署冬季施工安全生产工作,重点督促责任主体加强基坑支护、土方(隧道)开挖、脚手架、支模支撑体系、建筑起重机械安装吊装及拆卸等分部分项工程的隐患排查整改,特别要加强对脚手架、支模支撑体系、建筑起重机械安装吊装及拆卸等分部分项工程的安全专项施工方案编制、实施情况进行重点监督检查和治理。要结合建筑起重机械设备专项整治和防高坠事故专项整治,采取巡查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式,抓住关键环节和要害部位开展检查,对发现的安全隐患,要及时提出整改意见,对存在重大隐患的,责令停工整改,整改合格后才能进入下道工序施工,严防群死群伤事故发生,确保我市建筑施工安全生产形势稳定。

附件:

1、2016第四季度建筑工程质量安全工作督查项目基本情况汇总表

2016第四季度建筑工程质量安全工作督查项目基本情况汇总表.xls

2、 2016年第四季度监督机构监督规范化考核综合评价汇总表

2016年四季度季度监督机构监督规范化考核综合评价汇总表.xls

3、2016年第四季度生产目标管理考核单位考评表

关于公布2016年第四季度全市建筑工程安全生产目标管理考核结果的通知_1482711823764.docx

                                 益阳市住房和城乡建设局

                                      2016年12月29日

【  打印 |  关闭 】